2021年8

　　为进一步优化营商，加强施工项目平安办理，减省企业扶植成本，资规局和局出台《关于深切推进衡宇建建工程粉饰拆修“一体化施工”立异工做的实施方案》，该方案聚焦衡宇建建工程粉饰拆修范畴持久存正在的施工时序错位、审批径恍惚、监管闭环缺失、扶植成本偏高、资本华侈凸起等行业，通过溯源、流程再制、机制沉塑、部分协同，建立起合规、平安可控、闭环监管的系统，相关做法成功纳入省住建厅2026年“揭榜挂帅”试点，并做为一项严沉进行申报。1。施工推进分歧步。按照现行，粉饰拆修工程须正在项目完工验收及格后方可出场施工，这导致从体落成后、验收完成前存正在数月的“空窗期”，项目全体交付周期被报酬拉长，项目不克不及尽早构成出产力。2。审批径不清晰。粉饰拆修工程涉及施工许可、消防设想审查、外立面变动、内部结构调整等多个审批环节，而扶植审批手续的变动或打点复杂繁琐，形成扶植单元无所适从、望而却步，导致项目要么不敢动工、要么违规动工，项目标最终验收也受影响。3。平安监管不到位。因为正轨径不畅达，现实中大量企业为抢工期私行提前拆修，未经图审、未经许可，以至违规变更承沉布局，这不只形成质量平安现患，也使监管部分陷入“日常平凡看不见、出事才露头”的被动场合排场。2025年，全市仅打点粉饰拆修施工许可证8件，监管遍及缺失。此外，项目完工验收后再开展粉饰拆修施工会对原有工程进行拆除、替代等功课，也形成了资金和资本的大量华侈。若何正在保障平安的前提下，让从体施工取拆修工程有序跟尾，成为企业遍及处理的痛点。上述问题的焦点正在于：现行轨制设想未能无效打通从体工程取粉饰拆修工程之间的“梗阻”，缺乏一套既保平安、又提效率的系统性处理方案。法令律例并未具体粉饰拆修的施工节点，按照《建建粉饰拆修办理法子》（省令第311号）的“对从体布局质量不及格的新建建建物、建立物，不得进行粉饰拆修”，那对于从体布局工程验收及格的新建建建物则该当能够开展粉饰拆修勾当。根据《扶植工程质量办理条例》《扶植工程平安出产办理条例》等律例文件的，扶植项目分部验收后能够开展后续工序，经取住建部分座谈，建建从体布局工程验收及格后，能够开展粉饰拆修勾当。按照《扶植工程消防设想审检验收办理暂行》（住建部令第58号）的“扶植、设想、施工单元不得擅改经审查及格的消防设想文件。确需点窜的，扶植单元该当按照本从头申请消防设想审查”。根据《聊城市从城区建建外立面变动“一件事”实施方案》（聊行审字〔2025〕19号）、《聊城市扶植工程规划许可宽免清单》（聊建审改字〔2023〕11号）对外立面和室内平面结构变动宽免打点或简略单纯审批。最终构成对于零丁发包的粉饰拆修工程，可压茬实施粉饰拆修工程。连系粉饰拆修涉及的各项扶植审批手续打点，优化简化审批流程，做好压茬施工的过程监管，并按照变动后的图纸进行规划核实、消防等验收，帮力衡宇建建工程粉饰拆修一体化施工。该项，经向省住建厅报告请示后，获得省厅带领的高度赞扬，并被纳入工程扶植项目审批轨制专项小组办公室纳入2026年“揭榜挂帅”试点。1。一套压茬推进的时序机制，处理“施工分歧步”问题。明白正在建建从体布局施工完成并出具从体布局分部验收及格看法后，即可启动粉饰拆修工程施工，不再期待全体完工验收，实现压茬推进。2。一套分类办理的审批机制，处理“径不清晰”问题。针对粉饰拆修过程中可能涉及的分歧变动景象，别离明白简化径，外立面变动的，实行存案或简略单纯审批；室内结构调整的，实行宽免存案；施工许可方面，取从体工程一并发包一并打点，零丁发包的零丁打点；消防设想变动，并入施工图审查，实施多图联审。通过度类办理，让每一种景象都有明白的简化打点径。3。一套结合验收的闭环机制，处理“最初一百米”问题。项目完工后，资规部分根据变动后的方案图纸进行规划核实，住建部分根据变动后的消防设想审查看法书等进行消防验收，确保拆批改在验收环节获得完整确认，实现完工验收即可投入利用。4。一套审管联动的保障机制，处理“监管不到位”问题。成立由行政审批、住建、、资规等部分构成的审管联动机制。行政审批部分强化许可过程中图纸查看和项目司理变动的办理。住建、部分根据职责加强施工现场监视查抄，加大对未批先建、违规拆修的查处力度。各部分消息共享、高效互动，构成审批取监管的闭环。上述四项机制彼此支持、无机跟尾：压茬推进机制打通时序梗阻，分类审批机制通顺打点径，结合验收机制确保终端结果，审管联动机制守住平安底线。文件出台后，将有水城之门项目、高新聪慧汽车财产扶植项目、聊城大学、聊城市人平易近病院等多个项目受益于此项。1。对企业，降本增效。项目提前拆修近200天，大大缩短了项目交付利用的周期，扶植资金占用时间大幅削减，避免二次拆修拆改华侈，间接降低扶植成本每平方米100元以上，部门项目降低600元以上。2。对群众，早住早用。衡宇完工验收后即可入住或间接投入利用，辞别“房好了却不克不及住”的尴尬，提拔获得感和对劲度。3。对，提拔管理效能。消弭粉饰拆修范畴的监管盲区，优化审批办事流程，打制“四个一”攻坚典型标杆，以点上冲破带动面上提拔。4。对城市，绿色低碳成长。不再实施简拆，间接利用拆修，削减因二次拆修发生的建建垃圾，鞭策绿色低碳扶植落地，帮力全市高质量成长。下一步，市行政审批局将持续深化“四个一”领衔冲破步履，立脚本身本能机能，持续迭代优化“一体化施工”机制，常态化排查落地堵点、完美风险防控系统、健全数门审管联动机制，持续盈利。同时，系统梳理固化经验，打磨构成尺度化、规范化的政务办事范式，亲近关心实施过程中的新环境、新问题，及时总结经验教训，不竭优化审批流程、完美办事办法，力争构成可复制、可推广的“聊城经验”，为全市经济社会高质量成长贡献审批力量。